Réunis à Brest, à l’invitation de la Région Bretagne, plus de 200 représentants des régions maritimes ont pu échanger avec le Commissaire pour la pêche et les affaires maritimes Joe Borg, en lui rappelant que les régions se considéraient comme actrices légitimes de la future politique maritime européenne.
Le commissaire maltais a annoncé la publication, au printemps prochain, du Livre Vert sur la mer, destiné à lancer un débat public préalable à des propositions d’évolution des instruments communautaires concernant les activités et les territoires maritimes. A cet égard, la Conférence des Régions périphériques maritimes (CRPM) a déjà lancé un projet de coopération sur l’«Europe de la Mer». Sous la double responsabilité des Régions Bretagne et Nord Portugal, une cinquantaine de Régions sont associées au sein de ce projet et leurs travaux ont permis de préciser un certain nombre de priorités à défendre au cours des phases successives d’élaboration de la politique européenne maritime.
Le Bureau Politique de la CRPM a aussi adopté une deuxième contribution au Livre Vert annoncé par la Commission européenne avec des propositions significatives. Pour la CRPM, la future politique maritime européenne doit être mise au service de l’équilibre territorial. Ceci suppose une mobilisation des financements de la politique régionale pour 2007-2013 avec un soutien aux infrastructures portuaires – en particulier pour la concrétisation des autoroutes de la mer - et aux clusters maritimes dans le cadre des objectifs de convergence et de compétitivité et d’emploi. Une grande priorité devra être aussi accordée aux projets maritimes dans la mise en œuvre du futur objectif de coopération territoriale et surtout dans le cadre du volet transnational et du volet interrégional. Les régions ultrapériphériques et les îles doivent être également prises en compte, dans la future politique de la mer, car bien que ces territoires soient affectés par des handicaps spécifiques, ils recèlent en contrepartie des atouts à mettre en valeur comme leur localisation stratégique, le potentiel halieutique, énergétique, …
Le développement durable est la deuxième priorité mise en avant par la CRPM. Le Livre Vert représente une occasion unique pour engager un nouveau modèle de développement maritime et côtier. Nos Régions mettent l’accent sur la nécessité de disposer d’instruments communautaires contraignants pour faire face aux dégradations des écosystèmes, et à court terme, sur l’urgence d’appliquer les principes de la Gestion Intégrée des Zones Côtières. Le développement durable doit également contribuer à la croissance et à la création d’emplois. A ce sujet, la CRPM propose la mise en œuvre d’un observatoire de l’économie maritime européenne, outil de suivi qui permettra de mesurer les avancées dans ce domaine, à partir de données régionalisées.
Un certain nombre de propositions sont faites dans le domaine de la gouvernance, car la future politique maritime doit être réellement intégrée à tous les échelons territoriaux. De ce point de vue, il convient d’expérimenter un dispositif de convention tripartite Union Européenne/Etat/Région appliqué au développement maritime et côtier.
Joe Borg a enfin déclaré qu’il souhaite poursuivre le partenariat fructueux établi avec la CRPM : nos Commissions géographiques organiseront, donc, d’ici la fin 2006 des séminaires par bassins maritimes pour compléter les propositions et les adapter aux situations géographiques spécifiques.
Toutefois au-delà des principes, de la qualité des propositions, de la pertinence des modes de gouvernance, cette politique nécessitera également des moyens ! On peut espérer que ceux-ci seront réunis à partir de 2014, mais cette échéance est bien lointaine … Pour 2007-2013, les perspectives sont inquiétantes: comment promouvoir la coopération dans les bassins maritimes quand le budget de la coopération transnationale se voit réduit par rapport à la période actuelle? Comment mettre en place les autoroutes de la mer quand le budget du Réseau Transeuropéen de transport se voit divisé par trois par rapport aux propositions de la Commission européenne, et que les voix se multiplient pour qu’il se concentre sur les seules infrastructures terrestres ?
Patrick Anvroin